Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

(Тюменская область)

Нижневартовский муниципальный район

Администрация

Сельского поселения  Вата

ПОCТАНОВЛЕНИЕ

от 19.10.2010 г                                                                                                        № 42

 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата на 2010 - 2014 годы

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.11.2008 N 491-рп "О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года", от 19.02.2010 N 89-рп "О вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", на основании постановления администрации поселения от 11.03.2010 N 6 "О долгосрочных целевых программах сельского поселения Вата"  в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата  на 2010 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата на 2010 - 2014 годы" осуществлять за счет средств бюджета поселения и бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

3. Определить общий прогнозный объем финансирования долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата на 2010 - 2014 годы" в сумме 682,0 тыс. руб.

Объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата  на 2010 - 2014 годы" носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета поселения,  путем уточнения по сумме и мероприятиям.

Ежегодные объемы финансирования долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата  на 2010 - 2014 годы" уточняются при составлении и уточнении бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

4. Руководство по исполнению программы возложить на главного специалиста общего отдела -  Функ М.В.

5. Опубликовать постановление в районной газете "Новости Приобья".

6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Приложение

к постановлению администрации поселения

от 19.10. 2010 г. N 42

 Долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата на 2010 - 2014 годы"

 Паспорт Программы

 1. Общие положения

Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения Вата на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с требованиями к муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленными Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 1830-р "О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2010 N 89-рп "О вопросах энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности сельского поселения Вата, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области использования энергетических ресурсов на территории муниципального образования, в том числе механизмы обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Программа является основой для проведения согласованной муниципальной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Программа предусматривает реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в следующих сферах:

- жилищный фонд;

- системы коммунальной инфраструктуры;

- бюджетный сектор;

- бесхозяйные объекты;

 2. Содержание проблемы

В настоящее время сельское поселение  характеризуется повышенной энергоемкостью. Причинами такого положения, кроме природно-климатических условий, сложившейся структуры, является отставание в работе по повышению эффективности использования энергии и других видов ресурсов.

К 1 января 2011 года будет происходить поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Данные действия повлекут увеличение стоимости электрической энергии, а соответственно и стоимости основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов для всех категорий потребителей поселения, в том числе и для организаций бюджетной сферы.

Последствия реализации указанных решений не могут быть устранены или в значительной степени скомпенсированы ввиду отсутствия полномочий муниципального образования в сфере государственного регулирования тарифов.

С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости поселения и социальной сферы  предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:

- росту затрат предприятий всех форм собственности на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;

- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления;

- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;

- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций .

Для органов местного самоуправления серьезным препятствием является недостаток бюджетных средств для финансирования мероприятий по энергосбережению.

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальной программы энергосбережения.

В предстоящий период должны быть выполнены установленные муниципальной программой требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

- проведение энергетических обследований;

- учет энергетических ресурсов;

- ведение энергетических паспортов;

- нормирование потребления энергетических ресурсов;

- государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и их эффективным использованием.

Одним из направлений технических мероприятий по энергосбережению являет-

ся внедрение приборов учета потребления энергоносителей на объектах социально-культурной сферы и жилищного фонда, в том числе узлов учета электропотребления, узлов учета холодного водоснабжения.

Кроме того, наличие узлов учета дает возможность определить экономический эффект от внедрения других энергосберегающих мероприятий, связанных с регулированием и автоматизацией систем отопления и водоснабжения, с их теплоизоляцией, промывкой и очисткой.

   Жизнеобеспечение населения, безопасность движения автотранспорта в вечер-

нее и ночное время в значительной степени связано с состоянием наружного освещения, т.е. освещенностью.

     Средства наружного освещения относятся к одним из энергоемких потребителей электрической энергии жилищно-коммунального хозяйства поселения.  Для решения этой проблемы необходимо проведение энергетического обследования сетей уличного освещения с целью проведения инвентаризации средств наружного освещения, определения действительной освещенности на соответствие требованиям СНиП, определения фактической мощности осветительных приборов, определения технической политики по развитию освещения в части обеспечения достаточной освещенности, снижения установленной мощности, снижения затрат на техническое обслуживание, оплаты за электроэнергию, определение укрупненных затрат на техническое перевооружение и развитие сетей наружного освещения.

   Выполнение Программы будет содействовать переводу экономики МО на энергосберегающий путь развития на основе создания организационных, экономических, научно-технических и других условий, обеспечивающих высокоэффективное использование энергоресурсов, снижение удельного уровня их потребления, повышение конкурентоспособности  экономики поселения в целом.

 3. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются снижение расходов бюджета поселения на оплату энергоресурсов объектов на территории поселения за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования.

В соответствии с вышеизложенными целями основными задачами энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются:

- реализация малозатратных мероприятий (сроки окупаемости мероприятий от 6 месяцев до 1 года), направленных на энергосбережение и возможность повышения энергоэффективности, - от 30% до 50%;

- получение достоверных исходных данных, используемых в расчетах нормативов удельного расхода топлива, нормативов создания запасов топлива, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии;

- выполнение мероприятий - со средним уровнем затрат (сроки окупаемости мероприятий - до 3 лет), направленных на повышение энергоэффективност, и от 20% до 60%;

- создание условий для экономии топлива при производстве тепловой и электрической энергии;

- повышение энергоэффективности тепловых сетей;

- повышение энергоэффективности электрических сетей и системы освещения;

- повышение энергоэффективности систем водоснабжения.

 4. Программные мероприятия

Мероприятия Программы реализуются в период с 2010 года по 2014 год. Основные усилия будут сосредоточены на первоочередных вопросах, связанных с формированием структуры эффективного управления энергосбережением в поселении, выполнением первоочередных энергосберегающих мероприятий, организацией механизма контроля за выполнением Программы, пропагандой энергосбережения и кадровой подготовкой специалистов.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Основными принципами реализации Программы являются:

- комплексный подход и системность планируемых мероприятий;

- консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в части решения проблем энергоэффективности;

- привлечение для реализации энергосберегающих проектов на территории поселения всех источников финансирования, включая средства бюджета  поселения, района, и привлеченные средства;

- обеспечение основных стандартов энергопотребления.

Программа должна создать максимально благоприятные условия для развития энергосбережения. Эти условия создаются как "стимулирование" подобающего поведения и действий через предоставление разного рода преференций, льгот, выгод, так и как "понуждение" к экономному и бережному расходованию энергетических ресурсов посредством штрафов и наказаний.

В ходе реализации Программы планируется организовать:

- контроль и надзор за исполнением планов энергетического развития, за исполнением требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы энергосбережения на территории поселения;

- энергетическое инспектирование потребителей энергетических ресурсов, за исключением потребителей, подлежащих инспектированию федеральным органом исполнительной власти;

- сбор статистической отчетности о количестве потребляемых энергетических ресурсов объектами на территории района, систематизация и обобщение полученных данных;

- установление системы мер тарифного стимулирования энергосбережения на основании федерального законодательства.

 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий прогнозный объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования на 2010 - 2014 годы составляет 682,0  тыс. руб., в том числе:

2010 г. – 2 тыс.руб

2011 г. -  167,0 тыс.руб.;

2012 г. -  183,0 тыс.руб.;

2013 г. -   185,0 тыс.руб.;

2014 г. -   145,0 тыс. руб.

Источником финансирования Программы является бюджет поселения. Кроме того, возможно участие в финансировании бюджетов других уровней и внебюджетных источников.

Средства внебюджетных источников на финансирование Программы предполагается привлекать путем заключения соглашений с хозяйствующими субъектами.

Ежегодные объемы финансирования Программы уточняются при составлении и уточнении бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы на 2010 - 2014 годы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета поселения,  путем уточнения по сумме и мероприятиям.

6. Оценка эффективности реализации программы

Основные показатели и индикаторы, позволяющие

оценить ход реализации Программы и подпрограмм